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破除内外干扰,尼泊尔就能搭上“一带一路”的快车

文章来源:印斗里横新闻 发布日期:2019-12-02 10:53:31
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[文/观察网专栏作家张书斌]

中国和尼泊尔共享世界最高峰珠穆朗玛峰。尼泊尔称之为萨加尔马塔山。喜马拉雅山已经成为中国和尼泊尔之间的友好纽带。中国进入了中国特色社会主义的新时代。尼泊尔实施了新宪法,成功举行了地方、省和联邦议会三级选举,完成了政治转型,建立了联邦民主共和国,进入了实现“繁荣的尼泊尔和幸福的尼泊尔人”目标的新时代。

中国习近平主席将于2019年10月12日至13日访问尼泊尔。在过去的23年里,中国国家主席再次访问了尼泊尔。回顾历史,展望未来,习近平主席的访问必将把中尼关系推向一个新的高峰,把中国与南亚“一带一路”的合作推向一个更深的层次。

一、中尼友谊的历史和现实

中尼友好交往源远流长。文殊菩萨从中国五台山来到尼泊尔劈山开湖造加德满都谷的神话传说在尼泊尔广为流传。晋代高僧法显和唐朝玄奘在访问尼泊尔期间,在他们的两本书《佛陀的故事》和《唐朝西域的故事》中描述了尼泊尔,这两本书为佛陀诞生地蓝毗尼和古代皇家城市释迦牟尼王国卡皮洛夫斯基的考古发现提供了准确的指导。

尼泊尔高僧觉贤(Gyaw Hyun)来到中国,与法显等人合作翻译了12部佛经,其中包括《华严经》,共113卷,为佛教在中国的传播做出了巨大贡献。尼泊尔李查维王朝的尺尊公主与吐蕃的宋赞干布的联姻,促进了中尼两国与中国唐代文成公主的友好交往。尼泊尔工匠夏嫣设计建造的北京妙应寺白塔和山西五台山白塔屹立于今日,见证了中尼友好交往的历史和现实。

1973年12月9日,毛泽东主席在北京会见了尼泊尔国王比兰德拉和王后。

1955年8月1日,两国正式建立外交关系,揭开了中尼关系的新篇章。200多年前,尼泊尔建立了第一个外交部门来处理与中国的关系。新中国成立以来,尼泊尔是唯一在拉萨设有总领事馆的国家。中尼关系没有历史和现实问题,已经成为大国和小国友好合作和平等交流的国际关系典范。

1960年4月26日至29日,周恩来总理和陈毅副总理访问了尼泊尔。

1978年2月5日,邓小平访问尼泊尔期间参观了巴图巴广场。

1978年2月5日,戴着尼泊尔传统帽子的副总理邓小平在加德满都市举行了一次群众欢迎会。

尼泊尔国王和首相多次访华,并会见了中国领导人,如毛泽东主席和周恩来总理。周恩来总理于1957年1月和1960年4月两次访问尼泊尔。飞越喜马拉雅山访问尼泊尔是周恩来总理的最后一个愿望,1978年2月,邓小平副总理实现了这个愿望。

邓小平在尼泊尔政府为他举行的国宴上的讲话中指出,“1976年,国王陛下直接飞越喜马拉雅山来到中国,建立了中尼友好的空中桥梁,加强了中尼友好关系。今天,我们也将沿着同样的路线来到你们国家。喜马拉雅山把我们两国紧密相连。雄伟的珠穆朗玛峰象征着中国和尼泊尔之间的友谊和崇高。”

1984年3月20日,中国国家主席李先念和夫人林眉佳出席了尼泊尔国王比兰德拉和王后举办的宴会。

李先念于1984年3月19日至23日访问尼泊尔,成为第一位访问尼泊尔的中国国家元首。后来,四位中国总理赵紫阳、李鹏、朱镕基和温家宝相继访问了尼泊尔。1996年12月,中国国家主席江泽民访问尼泊尔时,中尼同意建立面向21世纪的睦邻友好伙伴关系。2009年12月,温家宝总理与来访的尼泊尔总理马达夫·马达夫·马达夫·库马尔·尼帕尔举行会谈,一致同意建立世代友好的全面合作伙伴关系。

中国对夏嫣公路建设的援助将尼泊尔首都加德满都与中国西藏的樟木连接起来。桥景公路连接加德满都和尼泊尔最大的旅游城市博克拉。加德满都环路及其升级项目对尼泊尔的经济发展和民族独立具有重要意义。

仅在加德满都谷地,中国的援助项目就包括:加德满都市政厅、尼泊尔国际会议中心(现尼泊尔联邦议会所在地)、尼泊尔学院礼堂、尼泊尔公务员医院、南亚运动会射击场和尼泊尔国家游泳中心、尼泊尔自然保护基金会研究中心、巴尼帕综合技术学校、尼泊尔传统医学研究和培训中心、尼泊尔国家武警学院、国家体育场达斯拉特体育场升级改造项目、加德满都杜巴中学震后恢复项目、加德满都杜巴广场九层塔楼震后恢复项目等。

加德满都街头的欢迎海报(作者)

b.p .柯伊拉腊纪念肿瘤医院(B . p . koirala Memorial Tumor Hospital),由中国建造,位于赤湾南部地区,医院里驻扎着来自中国尼泊尔医疗队的医学专家,他们都来自河北省各大医院。河北经贸大学与加德满都大学合作建立的孔子学院十多年来一直在尼泊尔推广汉语教学和中国文化。河北经贸大学尼泊尔研究中心作为教育部备案的地区和国家研究中心,为加深中尼两国人民的了解、促进友好合作做出了不懈努力。

尼泊尔在2008年成为共和国后,第一任总理普拉昌达将在就职后不久参加北京奥运会的闭幕式。第一任总统拉姆·巴兰·亚达夫两次访华。尼泊尔几任总理普拉昌达、马达夫·马达夫·库马尔·尼泊尔、苏希尔·柯伊拉腊、奥利等先后访华,推动中尼关系深入发展。

尼泊尔是亚洲基础设施投资银行的创始成员,并积极参与“一带一路”倡议。班达里总统将于2019年4月24日至5月2日对中国进行国事访问,出席第二届“一带一路”国际合作峰会论坛和2019年北京世界园艺博览会开幕式。这是她作为尼泊尔总统首次访华,也是尼泊尔首次对中国进行正式访问。中尼过境运输协议议定书的签署对尼泊尔深入融入“一带一路”建设具有深远意义。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单将中尼铁路列为一带一路拟推广的项目。

第二,中国将帮助尼泊尔实现“繁荣尼泊尔、幸福尼泊尔”的目标

中国习近平主席即将访问尼泊尔。两国元首一年内的互访充分显示了中尼关系发展的良好势头。这也是23年来中国国家主席首次访问尼泊尔。这次访问本身意义重大。中尼是患难与共的友好邻邦,建交以来,两国一直在和平共处五项原则的基础上开展互利合作。

中国对尼泊尔的援助从未附加任何政治条件。中国真诚愿意帮助尼泊尔发展,并愿意尽其所能帮助尼泊尔。尼泊尔执政党尼泊尔共产党、反对党尼泊尔大会党和其他政党都积极发展同中国的友好关系。

加德满都的街道(作者)

习近平主席的亲真诚、亲宽容、周边外交政策和建设人类命运共同体的理念为新时期中尼关系的发展指明了方向。尼泊尔坚定奉行一个中国政策,绝不允许任何势力在尼泊尔领土上从事任何反华活动。尼泊尔最高领导人高度重视人类命运共同体的理念,并愿意积极参与“一带一路”的建设。这是中尼关系的基本本质。

中尼应加快互联互通,加快跨境基础设施、跨境交通和跨境经济合作区建设。双方还应鼓励两国开展省级产能务实合作,通过务实项目合作,支持中尼友好关系的深入发展。中尼合资红狮希望水泥有限公司和喜马拉雅航空公司是相对成功的例子。笔者在暑假期间访问了尼泊尔新成立的七个省,为期一个月,深切感受到尼泊尔与20世纪70年代末和80年代初的中国非常相似,正站在经济快速发展的起跑线上。尼泊尔各省也有强烈的发展动力。如果两国在省一级开展有效合作,相信尼泊尔将很快脱离最不发达国家行列,成为发展中国家,甚至发达国家。

2019年8月2日,尼泊尔投资委员会批准中国西藏在奥利总理的家乡尼泊尔东南部贾帕县投资640亿尼泊尔卢比(5.73亿美元),建设中尼友好工业园。在9月7日由中国商业股份制企业经济联合会牵头的尼中经贸合作论坛上,中国和尼泊尔将在尼泊尔赤湾地区建设一个轻工业园区和一个商贸城,为中国投资者和企业提供“拎着包呆”和在海外园区的一站式服务。有理由相信这仅仅是开始,更多的项目将会出现。

双方应提升现有港口的功能,开放中国与尼泊尔之间的所有跨境贸易路线,即除目前运营的托帕尼-樟木港和杰苏伊-吉隆坡港之外。在野马区的乔瑟尔村、戈尔卡的拉克村、桑库瓦萨巴的基马坦卡村、多拉卡的拉马巴加尔村、胡马拉的亚利村、古牧区的古牧村和塔普利容县的奥朗亨古拉村,也开设了贸易港口。鉴于尼泊尔道路等级低,地质灾害频繁,道路经常被滑坡和碎片堵塞。七条贸易路线的公路连接和边境贸易应全面开放,道路等级应尽快升级。这样,即使一个或几个地质灾害如山体滑坡中断交通,其他的也可以用作替代路线。

加德满都的街道(作者)

通过港口、高速公路、铁路、航空、通信和其他连接项目,将建立跨越喜马拉雅山的三维连接网络,以加强连接。充分发挥优势互补,深化经贸、产能、投资、农产品等领域合作。启动中尼自由贸易协定谈判,更好地实现互利共赢。

然而,自中尼签署一带一路合作备忘录以来,实际实施的项目并不多。主要原因是尼泊尔没有形成注重发展的共识,而是聚集了全心全意为发展而努力的动力。另一个原因是,一些尼泊尔朋友甚至错误地认为“一带一路”只是中国政府的一个项目,只需要中国的免费建设援助。一位尼泊尔政党领导人甚至说,中尼铁路的建设只能通过中国的免费援助来完成。必须指出,“一带一路”是中国与沿线国家互利共赢的合作倡议。核心思想是讨论、共同建设和分享,而不是免费援助。

中国西藏的坏疽冯祺和马芒永错湖是印度教圣山的圣湖。尼泊尔南部的蓝毗尼是释迦牟尼佛的诞生地。印度的菩提伽耶(Bodhgaye)是佛陀突然觉悟并成佛的地方,罗谷(Rokuyaon)是他开始转向达摩轮的地方,他被拘留的那罗(Naro)是佛陀涅槃的圣地。充分利用这些深厚的历史文化资源,加快中尼铁路和公路建设,加密航班,对许多印度教徒从尼泊尔和印度到中国西藏的朝圣,对中国到尼泊尔和印度的佛教徒崇拜都具有重要意义。它们不仅能给三国带来巨大的经济利益,还能拓宽舆论沟通的基础。

关于中尼跨境铁路建设,笔者建议中尼可以成立一家跨国合资的中尼铁路建设投资公司,吸引印度、美国、欧洲、日本、韩国等国家的投资者加入,这样不仅可以减少印度和美国的反对,还可以分担投资风险和收益。

据尼泊尔媒体报道,尼泊尔在与中国讨论“一带一路”时提出了九个项目。它们是:

1.拉苏瓦加迪-加德满都路的上级配;

2.尼泊尔东北部桑库瓦萨巴的马妓唐卡-希勒公路建设。这条公路北接中国西藏的唐晨镇,南接尼泊尔的工业走廊,从第一个省的首府比拉特那加到达兰。马妓的基马坦卡半岛是中国、尼泊尔和印度之间最短的路线。

3.从尼泊尔西部的迪帕亚尔(dipayal)到中国边境(Dipayal到中国南部边境)的道路建设,这是从尼泊尔到中国西藏的印度教圣地甘伦波冯祺和马蒙永错湖(Mamangyongcuo Lake)最近的路线;

4.加德满都北部的托卡-比杜尔路(通往拉什瓦的卡-比杜尔路和北部的吉隆),这是加德满都-吉隆走廊的重要一环;

5.为中尼铁路供电的跨境输电线路项目从加德满都西部达丁县的加尔奇延伸至与中国接壤的尼泊尔北部杰索的400千瓦输电线路(加尔奇-拉苏瓦加迪-基隆400千伏输电线路);

6.吉隆坡-加德满都铁路(可行性研究)(关键线路-加德满都铁路(可行性研究));

7.塔玛水力发电项目(762兆瓦),位于东部第一省;

8.西部第六省加那利省的普科特加那利水电项目(426兆瓦);

9.马丹班达里技术学院,以尼泊尔共产党(联合马列)领导人和现任主席班达里已故丈夫的名字命名。但到目前为止,还没有一个项目真正开始运作。

据了解,双方面临的主要问题是采用哪种融资模式。一些尼泊尔媒体也转发西方媒体或跟随西方媒体大肆宣传所谓的“一带一路”中国的债务陷阱。尼泊尔外交部长贾瓦里曾反驳中国的债务陷阱理论,认为称“一带一路”为债务陷阱是出于偏见。他说:“没有这样的规则。如果你从一个国家获得贷款,你将陷入债务陷阱,而如果你从其他国家获得贷款,你将不会陷入债务陷阱。我们是否会陷入债务困境,主要取决于如何选择项目,是否根据可能的回报选择项目,以及还款计划是什么。”

相信在中国国家主席访问尼泊尔期间,中尼两国将在一带一路框架下为务实合作做出新的安排,推动一带一路合作进入快车道,帮助尼泊尔经济发展,帮助尼泊尔实现“繁荣尼泊尔、幸福尼泊尔”的执政目标。

3.尼泊尔将成为中国在南亚推广一带一路、建设共同命运的重要纽带和桥梁。

随着时间的推移,中尼关系越来越牢固。在国王统治时期,尼泊尔国大党和尼泊尔共产党都掌权。双边关系发展良好。

不久前,中国共产党和尼泊尔共产党在加德满都联合举行了关于习近平中国特色社会主义新时代的宣传会议和两党理论研讨会。尼共联合主席兼总理奥利、尼共联合主席普拉昌达、尼共中央委员会200多名成员和中国代表出席了会议。

奥利等尼共代表热烈祝贺新中国成立70周年,高度评价中国共产党在领导中国人民方面取得的巨大发展成就,相信中国已经走出了一条成功的发展道路,为包括尼泊尔在内的广大发展中国家提供了全新的选择。中国共产党的治国理念也为世界其他国家的政党提供了重要的借鉴。习近平新时期的中国特色社会主义思想与共产党的执政理念“社会主义人民民主”是一致的。尼共希望加强与中国共产党的交流与合作,推动各自国家社会主义建设取得新成就,将尼中友好全面的伙伴关系不断推向新的水平。我们将推动两国在共同建设“一带一路”等领域的务实合作,以更好地造福两国和两国人民,促进人类命运共同体的建设。

中尼经济文化走廊可以提前建成,推动中尼印度经济文化走廊提上日程,形成与中缅经济走廊和中巴经济走廊互补的格局。加德满都作为南亚区域合作联盟秘书处的总部,与南亚所有国家保持着良好的关系。世界主要国家也以各种方式支持尼泊尔的发展。我们可以考虑与第三国合作,在尼泊尔实施一带一路项目。

图为位于加德满都市中心的一座新翻修的曼陀罗祭坛,欢迎习近平主席的到访(图片来源:尼泊尔语言报纸《坎迪普尔》网站)

图为首相办公室狮子宫附近一座未完工的桥。市政当局翻修了一条新道路,以欢迎习主席的来访,还翻修了一个展示尼泊尔文化的围栏(图片来源:加德满都邮报)

尼泊尔各界都热切期待着习近平主席的访问。随着秩序井然的街道重新开放,各大媒体不断发表报道和评论,期待着习近平主席对尼泊尔中尼关系的访问。气氛友好而温暖。

习近平主席即将对尼泊尔进行历史性国事访问,将全面加强中尼友好合作关系,极大地促进中尼在“一带一路”框架内的务实合作,实现尼泊尔基础设施的大发展,促进尼泊尔经济繁荣,使尼泊尔人民早日过上幸福生活。尼泊尔首都加德满都是南盟秘书处的总部,也将逐渐发展成为南亚的布鲁塞尔。尼泊尔将成为推动南亚“一带一路”发展、建设中国与周边国家命运共同体的重要纽带和桥梁。

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